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政策法規(guī)

《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》


中華人民共和國公安部令

 (第112號(hào)) 

      《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》已經(jīng)2009年12月29日公安部部長辦公會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。

                                                                                    公安部部長孟建柱

                                                                                   二○一○年二月三日

 

一章  總則

  一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)的監(jiān)督管理工作,根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 公安部負(fù)責(zé)全國保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

  第三條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作:

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)本?。ㄗ灾螀^(qū))公安機(jī)關(guān)對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位、保安員和保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;

 ?。ǘ┖税l(fā)、吊銷保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)單位的保安培訓(xùn)許可證;

 ?。ㄈ徍吮0卜?wù)公司法定代表人的變更情況;

 ?。ㄋ模┙邮艹袚?dān)保安員槍支使用培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案;

 ?。ㄎ澹┮婪ㄟM(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

  直轄市公安機(jī)關(guān)除行使省級(jí)公安機(jī)關(guān)的保安服務(wù)監(jiān)督管理職能外,還可以直接受理設(shè)立保安服務(wù)公司或者保安培訓(xùn)單位的申請(qǐng),核發(fā)保安員證,接受保安服務(wù)公司跨省、自治區(qū)、直轄市提供保安服務(wù)的備案。

  第四條 設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作:

 ?。ㄒ唬┦芾?、審核設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位的申請(qǐng)材料;

 ?。ǘ┙邮鼙0卜?wù)公司設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務(wù)活動(dòng),以及自行招用保安員單位的備案;

 ?。ㄈ┙M織開展保安員考試,核發(fā)、吊銷保安員證;

 ?。ㄋ模?duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;

  (五)依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

  第五條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)監(jiān)督管理工作:

 ?。ㄒ唬?duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;

  (二)協(xié)助進(jìn)行自行招用保安員單位備案管理工作;

 ?。ㄈ┦芾肀0矄T考試報(bào)名、采集保安員指紋;

  (四)依法進(jìn)行其他保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

  公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)自行招用保安員單位保安服務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。

  第六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確保安服務(wù)主管機(jī)構(gòu),歸口負(fù)責(zé)保安服務(wù)監(jiān)督管理工作。

  鐵路、交通、民航公安機(jī)關(guān)和森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

  新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的保安服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

  第七條 保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下依法開展提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求等保安服務(wù)行業(yè)自律工作。

  全國性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安部指導(dǎo)下開展推薦保安員服裝式樣、設(shè)計(jì)全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志、制定保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證以及協(xié)助組織保安員考試等工作。

  第八條 公安機(jī)關(guān)對(duì)在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

  保安員因工傷亡的,依照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇;保安員因公犧牲的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,做好烈士推薦工作。

 

第二章 保安從業(yè)單位許可與備案

  第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交下列材料:

 ?。ㄒ唬┰O(shè)立申請(qǐng)書(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容);

  (二)依法設(shè)立且具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的100萬元以上注冊(cè)資本驗(yàn)資證明,屬于國有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,并提供有關(guān)文件;

  (三)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷,保安師資格證書復(fù)印件,5年以上軍隊(duì)、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗(yàn)證明,縣級(jí)公安機(jī)關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明;

 ?。ㄋ模M設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)備、交通工具等材料;

 ?。ㄎ澹┘夹g(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明;

 ?。┙M織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料;

 ?。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

  第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司,除向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  (一)1000萬元以上注冊(cè)資本的有效證明文件;

  (二)出資屬國有獨(dú)資或者國有資本占注冊(cè)資本總額51%以上的有效證明文件;

  (三)符合《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員的材料;

 ?。ㄋ模┓蠂一蛘咝袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛以及通信、報(bào)警設(shè)備的材料;

 ?。ㄎ澹屩О踩芾碇贫群捅9茉O(shè)施情況的材料。

  保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的,無需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。

  第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營或者外資獨(dú)資經(jīng)營的保安服務(wù)公司(以下統(tǒng)稱外資保安服務(wù)公司),除了向公安機(jī)關(guān)提交本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  (一)中外合資、中外合作合同;

 ?。ǘ┩夥降馁Y信證明和注冊(cè)登記文件;

 ?。ㄈM任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的,須提供在所屬國家或者地區(qū)無被刑事處罰記錄證明(原居住地警察機(jī)構(gòu)出具并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證)、5年以上保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗(yàn)證明、在華取得的保安師資格證書復(fù)印件。

  本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司重新申請(qǐng)保安服務(wù)許可證,擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的,除需提交前款第三項(xiàng)規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交外國人就業(yè)證復(fù)印件。

  第十二條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制、防止壟斷、適度競(jìng)爭、確保安全的原則,提出武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)公司的規(guī)劃、布局方案,報(bào)公安部批準(zhǔn)。

  第十三條 設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立保安服務(wù)公司申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人提交的材料的真實(shí)性進(jìn)行審核,確認(rèn)是否屬實(shí),并將審核意見報(bào)所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)。對(duì)設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)和安全技術(shù)防范報(bào)警監(jiān)控運(yùn)營服務(wù)的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

  省級(jí)公安機(jī)關(guān)收到設(shè)立保安服務(wù)公司的申請(qǐng)材料和設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)的審核意見后,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定:

  (一)符合《條例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的,決定核發(fā)保安服務(wù)許可證,或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù);

 ?。ǘ┎环稀稐l例》第八條、第十條和本辦法第十二條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

  第十四條 取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后30個(gè)工作日內(nèi)將工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)送核發(fā)保安服務(wù)許可證的省級(jí)公安機(jī)關(guān)。

  取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未辦理工商登記的,保安服務(wù)許可證失效,發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回保安服務(wù)許可證。

  第十五條 保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)自分公司設(shè)立之日起15個(gè)工作日內(nèi),向分公司所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案,并接受備案地公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

 ?。ㄒ唬┍0卜?wù)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

  (二)保安服務(wù)公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員基本情況;

  (三)擬開展的保安服務(wù)項(xiàng)目。

  第十六條 保安服務(wù)公司擬變更法定代表人的,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并報(bào)所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后15個(gè)工作日內(nèi)審核并予以回復(fù)。

  第十七條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)許可設(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司以及中外合資、中外合作或者外商獨(dú)資經(jīng)營的保安服務(wù)公司的,應(yīng)當(dāng)報(bào)公安部備案。

  第十八條 自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展秩序維護(hù)等服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)自開始保安服務(wù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

 ?。ㄒ唬﹩挝环ㄈ速Y格證明;

 ?。ǘ┓ǘù砣耍ㄖ饕?fù)責(zé)人)、保安服務(wù)分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況;

 ?。ㄈ┍0卜?wù)區(qū)域的基本情況;

 ?。ㄋ模┙⒈0卜?wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的情況;

 ?。ㄎ澹┍0矄T在崗培訓(xùn)法律、保安知識(shí)和技能的情況。

 

第三章 保安員證申領(lǐng)與保安員招用

  第十九條 申領(lǐng)保安員證應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

 ?。ㄒ唬┠隄M18周歲的中國公民;

 ?。ǘ┥眢w健康,品行良好;

 ?。ㄈ┏踔幸陨蠈W(xué)歷;

  (四)參加保安員考試,成績合格;

 ?。ㄎ澹]有《條例》第十七條規(guī)定的情形。

  第二十條 參加保安員考試,由本人或者保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位組織到現(xiàn)住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)名,填報(bào)報(bào)名表(可以到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)政府網(wǎng)站上下載),并按照國家有關(guān)規(guī)定交納考試費(fèi)。報(bào)名應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

 ?。ㄒ唬┯行矸葑C件;

  (二)縣級(jí)以上醫(yī)院出具的體檢證明;

  (三)初中以上學(xué)歷證明。

  縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受報(bào)名時(shí)留取考試申請(qǐng)人的指紋,采集數(shù)碼照片,并現(xiàn)場(chǎng)告知領(lǐng)取準(zhǔn)考證時(shí)間。

  第二十一條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的報(bào)名材料進(jìn)行審核,符合本辦法第十九條一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的,上報(bào)設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)發(fā)給準(zhǔn)考證,通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。

  第二十二條 設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地報(bào)考人數(shù)和保安服務(wù)市場(chǎng)需要,合理規(guī)劃設(shè)置考點(diǎn),提前公布考試方式(機(jī)考或者卷考)和時(shí)間,每年考試不得少于2次。

  考試題目從公安部保安員考試題庫中隨機(jī)抽取。考生憑準(zhǔn)考證和有效身份證件參加考試。

  第二十三條 申請(qǐng)人考試成績合格的,設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)核發(fā)保安員證,由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。

  第二十四條 保安從業(yè)單位直接從事保安服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有保安員證。

  保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用持有保安員證的人員從事保安服務(wù)工作,并與被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。

 

第四章 保安服務(wù)

  第二十五條 保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同前,應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十一條的規(guī)定,對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行核查:

 ?。ㄒ唬┛蛻魡挝皇欠褚婪ㄔO(shè)立;

 ?。ǘ┍槐Wo(hù)財(cái)物是否合法;

  (三)被保護(hù)人員的活動(dòng)是否合法;

  (四)要求提供保安服務(wù)的活動(dòng)依法需經(jīng)批準(zhǔn)的,是否已經(jīng)批準(zhǔn);

 ?。ㄎ澹┚S護(hù)秩序的區(qū)域是否經(jīng)業(yè)主或者所屬單位明確授權(quán);

 ?。┢渌麘?yīng)當(dāng)核查的事項(xiàng)。

  第二十六條 保安服務(wù)公司派出保安員提供保安服務(wù),保安服務(wù)合同履行地與保安服務(wù)公司所在地不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二十三條的規(guī)定,在開始提供保安服務(wù)之前30個(gè)工作日內(nèi)向保安服務(wù)合同履行地設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)備案,并接受備案地公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

 ?。ㄒ唬┍0卜?wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

 ?。ǘ┍0卜?wù)公司法定代表人、服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效身份證件和保安員的基本情況;

 ?。ㄈ┛鐓^(qū)域經(jīng)營服務(wù)的保安服務(wù)合同;

 ?。ㄋ模┢渌枰峁┑牟牧稀?/p>

  第二十七條 經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位不得聘請(qǐng)外資保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。

  為上述單位提供保安服務(wù)的保安服務(wù)公司不得招用境外人員。

  第二十八條 保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  保安服務(wù)中安裝報(bào)警監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。

  第二十九條 保安員上崗服務(wù)應(yīng)當(dāng)穿著全國性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦式樣的保安員服裝,佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。

  提供隨身護(hù)衛(wèi)、安全技術(shù)防范和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)的保安員上崗服務(wù)可以穿著便服,但應(yīng)當(dāng)佩帶全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。

  第三十條 保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)和保安員安全需要,為保安員配備保安服務(wù)崗位所需的防護(hù)、救生等器材和交通、通訊等裝備。

  保安服務(wù)崗位裝備配備標(biāo)準(zhǔn)由公安部另行制定。

 

第五章 保安培訓(xùn)單位許可與備案

  第三十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安培訓(xùn)單位,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交下列材料:

 ?。ㄒ唬┰O(shè)立申請(qǐng)書(應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人基本情況、擬設(shè)立培訓(xùn)單位名稱、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)條件和內(nèi)部管理制度等);

  (二)符合《條例》第三十二條規(guī)定條件的證明文件;

 ?。ㄈ┥暾?qǐng)人、法定代表人的有效身份證件,主要管理人員和師資人員的相關(guān)資格證明文件。

  第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人提交的材料的真實(shí)性進(jìn)行審核,對(duì)培訓(xùn)所需場(chǎng)所、設(shè)施等教學(xué)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,并將審核意見報(bào)所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)。

  省級(jí)公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料和設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)的審核意見后,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定:

 ?。ㄒ唬┓稀稐l例》第三十二條規(guī)定的,核發(fā)保安培訓(xùn)許可證;

 ?。ǘ┎环稀稐l例》第三十二條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

  第三十三條 人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)保安員進(jìn)行槍支使用培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)在開展培訓(xùn)工作前30個(gè)工作日內(nèi),向所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

 ?。ㄒ唬┓ㄈ速Y格證明或者批準(zhǔn)成立文件;

 ?。ǘ┓ǘù砣?、分管負(fù)責(zé)人的基本情況;

 ?。ㄈ┡c培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的師資和教學(xué)設(shè)施情況;

 ?。ㄋ模屩О踩芾碇贫群捅9茉O(shè)施建設(shè)情況。

  第三十四條 保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照公安部審定的保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。

  保安培訓(xùn)單位不得對(duì)外提供或者變相提供保安服務(wù)。

 

第六章 監(jiān)督檢查

  第三十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的日常監(jiān)督檢查,督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度。

  第三十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定,建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和保安員指紋等人體生物信息管理制度。

  保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由公安部另行制定。

  第三十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┍0卜?wù)公司基本情況;

 ?。ǘ┰O(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)情況;

 ?。ㄈ┍0卜?wù)合同和監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況;

 ?。ㄋ模┍0卜?wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況;

  (五)保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況;

 ?。氖挛溲b守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況;

 ?。ㄆ撸┍0矄T及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況;

 ?。ò耍┍0矄T在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況;

 ?。ň牛┍煌对V舉報(bào)事項(xiàng)糾正情況;

 ?。ㄊ┢渌枰獧z查的事項(xiàng)。

  第三十八條 公安機(jī)關(guān)對(duì)自行招用保安員單位應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:

  (一)備案情況;

 ?。ǘ┍O(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況;

 ?。ㄈ┍0卜?wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況;

 ?。ㄋ模┍0卜?wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況;

 ?。ㄎ澹┮婪ㄅ鋫涞墓珓?wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況;

  (六)自行招用的保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況;

 ?。ㄆ撸┍0矄T在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況;

 ?。ò耍┍煌对V舉報(bào)事項(xiàng)糾正情況;

  (九)其他需要檢查的事項(xiàng)。

  第三十九條 公安機(jī)關(guān)對(duì)保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┍0才嘤?xùn)單位基本情況;

 ?。ǘ┍0才嘤?xùn)教學(xué)情況;

 ?。ㄈ屩褂门嘤?xùn)單位備案情況和槍支安全管理制度與保管設(shè)施建設(shè)管理情況;

 ?。ㄋ模┢渌枰獧z查的事項(xiàng)。

  第四十條 公安機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員對(duì)保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。

  對(duì)監(jiān)督檢查情況和處理意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并由公安機(jī)關(guān)檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)或者拒絕簽字的,公安機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上注明。

  第四十一條 公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的違法行為,應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期改正通知書,送達(dá)被檢查單位。責(zé)令限期改正通知書中應(yīng)當(dāng)注明改正期限。

  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)逾期不改正的,依法予以行政處罰。

  第四十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站上公布下列信息:

 ?。ㄒ唬┍0卜?wù)監(jiān)督管理有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、政府規(guī)章等規(guī)范性文件;

 ?。ǘ┍0卜?wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證、保安員證的申領(lǐng)條件和程序;

 ?。ㄈ┍0卜?wù)公司設(shè)立分公司與跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營服務(wù)、自行招用保安員單位、從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)保安員槍支使用培訓(xùn)單位的備案材料和程序;

 ?。ㄋ模┍0卜?wù)監(jiān)督檢查工作要求和程序;

 ?。ㄎ澹┡e報(bào)投訴方式;

 ?。┢渌麘?yīng)當(dāng)公開的信息。

  第四十三條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保安服務(wù)或者保安培訓(xùn)許可,公安機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序準(zhǔn)予保安服務(wù)或者保安培訓(xùn)許可,或者對(duì)不具備申請(qǐng)資格、不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予保安服務(wù)或者保安培訓(xùn)許可的,發(fā)證公安機(jī)關(guān)經(jīng)查證屬實(shí),應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可。撤銷保安服務(wù)、保安培訓(xùn)許可的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

 ?。ㄒ唬┙?jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),制作撤銷決定書送達(dá)當(dāng)事人;

 ?。ǘ┦绽U許可證書;

 ?。ㄈ┕嬖S可證書作廢。

  第四十四條 保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位依法破產(chǎn)、解散、終止的,發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理許可注銷手續(xù),收回許可證件。

 

第七章 法律責(zé)任

  第四十五 條保安服務(wù)公司有下列情形之一,造成嚴(yán)重后果的,除依照《條例》第四十三條規(guī)定處罰外,發(fā)證公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條第三款的規(guī)定,吊銷保安服務(wù)許可證:

 ?。ㄒ唬┬孤对诒0卜?wù)中獲知的國家秘密;

  (二)指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛;

 ?。ㄈ┢渌麌?yán)重違法犯罪行為。

  保安培訓(xùn)單位以培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙等違法犯罪活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的,公安機(jī)關(guān)可以依前款規(guī)定,吊銷保安培訓(xùn)許可證。

  第四十六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位違反《條例》第二十二條規(guī)定的,依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定處罰。

  保安服務(wù)公司違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定的,依照前款規(guī)定處罰。

  第四十七條 保安培訓(xùn)單位以實(shí)習(xí)為名,派出學(xué)員變相開展保安服務(wù)的,依照《條例》第四十一條規(guī)定,依法給予治安管理處罰,并沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十八條 公安機(jī)關(guān)工作人員在保安服務(wù)監(jiān)督管理中有下列情形的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┟髦环显O(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位的設(shè)立條件卻許可的;符合《條例》和本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)許可卻不予許可的;

 ?。ǘ┻`反《條例》規(guī)定,應(yīng)當(dāng)接受保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的備案而拒絕接受的;

  (三)接到舉報(bào)投訴,不依法查處的;

  (四)發(fā)現(xiàn)保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位違反《條例》規(guī)定,不依法查處的;

  (五)利用職權(quán)指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、銷售單位或者指定保安服務(wù)提供企業(yè)的;

 ?。┙邮鼙粰z查單位、個(gè)人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的;

 ?。ㄆ撸﹨⑴c或者變相參與保安服務(wù)公司經(jīng)營活動(dòng)的;

 ?。ò耍┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 

第八章 附則

  第四十九條 保安服務(wù)許可證和保安培訓(xùn)許可證包括正本和副本,正本應(yīng)當(dāng)懸掛在保安服務(wù)公司或者保安培訓(xùn)單位主要辦公場(chǎng)所的醒目位置。

  保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證、保安員證式樣由公安部規(guī)定,省級(jí)公安機(jī)關(guān)制作;其他文書式樣由省級(jí)公安機(jī)關(guān)自行制定。

  第五十條 對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)投資者設(shè)立合資、合作或者獨(dú)資經(jīng)營的保安服務(wù)公司的管理,參照適用外資保安服務(wù)公司的相關(guān)規(guī)定。

  第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 


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